Tema 12 - La Transición

1.- INICIOS DE LA TRANSICION

• Las opciones políticas a la muerte de Franco

Tras la muerte de Franco, Juan Carlos de Borbón fue proclamado rey de España para mantener un régimen político no democrático. Las alternativas políticas en España eran:

- La continuidad del régimen defendida por el búnker, dirigentes políticos y sindicales, grupos oligárquicos, etc. Organizado en torno a figuras como Blas Piñar

- La ruptura y desaparición del régimen propuesta por partidos y grupos de la oposición. Inicialmente propone el restablecimiento de la República

- La ruptura pactada con grupos y personalidades integradas en el régimen; la denominada reforma. Era avalada por una minoría del franquismo y apoyado por algunos grupos de oposición

• El gobierno inmovilista de Arias Navarro

El rey confirmó a Arias Navarro como Presidente de Gobierno, lo que parecía indicar la opción continuista. Al nuevo gobierno se incorporaron algunos aperturistas. Los inmovilistas presionaban a Arias Navarro para no reformar. El gobierno de Arias fracasó en el intento de iniciar un proceso de reformas creíbles y reprimió las protestas sociales. La oposición se movilizó con huelgas solicitando libertad de expresión y asociación, amnistía y elecciones libres. La respuesta represiva del gobierno culminó con los incidentes de Vitoria, cinco trabajadores mueren a manos de la policía.

La oposición se agrupó en la Coordinación Democrática. Finalmente, el rey destituyó a Arias Navarro y se inició un proceso de reforma y nombró presidente de las Cortes a Fernández Miranda.

• El gobierno de Suárez y Ley de Reforma Política

El rey nombró Jefe de Gobierno a Adolfo Suárez, político del Movimiento; fue recibido con decepción por la oposición democrática. En septiembre de 1976, Suárez presentó el proyecto de Ley para la Reforma Política. Al mismo tiempo, Suárez contactó discretamente con la oposición democrática.

Los sectores más inmovilistas del franquismo y los terroristas, ETA y GRAPO planearon un golpe militar contra las reformas. Suárez nombró al general Gutiérrez Mellado vicepresidente del gobierno para controlar el Ejército. Las Cortes aprobaron en noviembre la Ley de Reforma Política, suponiendo su suicidio político y el inicio de la transición hacia un sistema democrático. La oposición abandonó la clandestinidad y aceptó que el fin del franquismo no se realizaría mediante la ruptura democrática, gran parte de ella pasó a apoyar al proceso de reforma.

2.- LA CONSTRUCCIÓN DE LA DEMOCRACIA

Suárez adoptó unas medidas para celebrar las primeras elecciones democráticas desde la IIª República:

- Supresión del TOP

- Amnistía para los presos políticos

- Vuelta de los exiliados de la guerra civil

- Legalización de los partidos políticos, el PCE, los sindicatos y la ikurriña

El proceso de reformas estuvo siempre amenazado por:

- Extrema derecha: Residuos del franquismo, grupos terroristas, diarios del régimen o grupos políticos. Pretendían alentar un golpe militar que acabara el proceso democrático

- Extrema izquierda: Grupos terroristas como ETA o GRAPO. Sus ataques al ejército y las fuerzas policiales aumentaban las posibilidades de un golpe militar

La semana del 23 al 29 de enero de 1977, los Guerrilleros de Cristo Rey asesinaron a un estudiante, GRAPO secuestraron al general Villaescusa y los pistoleros de extrema derecha mataron a cinco abogados del PCE. La respuesta popular fue una gran manifestación de repulsa.

Las elecciones del 1977 dieron como resultado un parlamento representado por:

1.- UCD, organizado por Suárez en el que se agrupaban aperturistas del franquismo

2.- PSOE de Felipe González

3.- PCE y Alianza Popular

4.- Convergencia i Unió de Pujol y PNV

Suárez continuó como Jefe de Gobierno elegido democráticamente y el Parlamento se centró en redactar una Constitución. Era un contexto de crisis económica. Para estabilizar la situación, las principales fuerzas políticas con el apoyo de CCOO firman los Pactos de Moncloa que se acordó: despido máximo del 5% de plantillas, el límite de incremento de salarios en 22%, derecho de asociación sindical, devaluación de la peseta, subir impuestos, medidas de control financiero a través del Gobierno y del Banco de España.

3.- LA CONSTITUCIÓN DE 1978

• El proceso constituyente

Las Cortes se convirtieron en Cortes Constituyentes para elaborar la Constitución. Se eligió una Comisión Constitucional y esta eligió a siete diputados para elaborar un proyecto constitucional: 3 de UCD, 1 del PSOE, 1 del PCE, 1 de nacionalista catalán y 1 de AP.

Durante el proceso se buscó el consenso para evitar los enfrentamientos, por esta razón, algunos artículos eran cierta ambiguos. Tras el debate en el Congreso y en el Senado, el texto fue aprobado. El Proyecto de La Constitución fue sometido a referéndum y La Constitución quedó aprobada.

• El contenido de la Constitución

Los principios fundamentales:

- España es un Estado social y democrático de Derecho y aconfesional

- Estado como una Monarquía parlamentaria y la soberanía nacional reside en el pueblo

- La unidad de Nación es compatible con el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones

- El título I contienen los derechos, libertades y deberes de los españoles

La separación de poderes:

- Las Cortes Bicamerales: Congreso de los Diputados y Senado, elegidos por sufragio universal y ejercen poder legislativo

- El Gobierno (poder ejecutivo) dirige la política interior y exterior y la administración civil y militar. El presidente de Gobierno es elegido e investido por el poder legislativo. Los ministros son nombrados por el rey a propuesta del Presidente de Gobierno

- Los Jueces y magistrados ejercen el poder judicial. Se crea el Tribunal Constitucional y es el máximo órgano encargado de proteger los derechos y libertades

- El Rey es Jefe de Estado y se fijan sus funciones, atribuciones y prerrogativas. Su poder es formal

El título VIII reconoció las nacionalidades de Cataluña, País Vasco y Galicia y posibilitó la organización del territorio en Comunidades Autónomas. Tendrán un Estatuto de Autonomía que debe ser aprobado por las Cortes. La Constitución también establece el principio de solidaridad y el equilibrio económico entre las regiones del territorio español y realizó una modificación para conceder el derecho al voto en elecciones municipales a los ciudadanos de la UE que viven en España.

4.- EL ESTADO DE LAS AUTONOMÍAS

Ante la petición de autogobierno de los vascos y catalanes, el gobierno de Suárez inició el proceso preautonómico antes de la aprobación de la Constitución.

En 1977 Tarradellas, presidente de la Generalitat volvió del exilio y se estableció un Gobierno provisional. En el País Vasco se creó el Consejo General Vasco, presidido por Rubial. El Estatuto Actual se aprobó en 1979. Galicia, se sumó a la preautonomía con la creación de la Xunta de Galicia.

En 1978 se crearon por decreto-ley, organismos preautonómicos en los restos de territorios de España. Aprobada la Constitución, entre 1979-1983 se construyeron las actuales Comunidades Autónomas y el Estado quedó conformado por 17 Comunidades y 2 Ciudades Autónomas.

5.- LA CONSOLIDACIÓN DEMOCRÁTICA

• El segundo gobierno de UCD

Tras el triunfo de la UCD en las elecciones generales de 1979, el nuevo de gobierno de Suárez continuó con las reformas y se aprobó el Estatuto de los Trabajadores. En abril se celebraron las primeras elecciones municipales.

Los problemas económicos continuaron. Suárez empezó a tener problemas en su propio partido y la oposición ganó fuerza. El PSOE presentó una Moción de Censura en mayo de 1980. Fracasó, pero el gobierno de UCD quedó muy debilitado y Suárez dimitió en 1981.

En febrero Calvo Sotelo realizó un intento de golpe de Estado. Al mismo tiempo, en Valencia se sublevó Milanos del Bosh y en Madrid, la División Acorazada Brunete casi sacó los tanques a la calle.

• El tercer gobierno de UCD

Tras el intento de golpe, Calvo Sotelo fue nombrado presidente. Durante su mandato aprobó leyes como Ley de Divorcio y la LOAPA. La UCD acabó por romperse. Suárez creó el CDS y la UCD se descompuso. Además, España entró en la OTAN. Pero también produjeron acontecimientos negativos: el síndrome tóxico, consumo de aceite de colza adulterado; el caso Almería, tres jóvenes confundidos con etarras fueron asesinados por la policía.

En octubre de 1982, debido a la acumulación de problemas, se disolvió el Parlamento y se celebraron nuevas elecciones donde Felipe González logró un 48% de votos.

Tema 11 - La Dictadura Franquista en el País Vasco

1.- LA POSTGUERRA Y LOS INICIOS DEL RÉGIMEN

La caída de Bilbao en poder de las tropas franquistas y la firma del Pacto de Santoña, marcaron el fin de la guerra civil en el País Vasco. Hubo dos bandos: los vencedores, ejercieron el poder político y la hegemonía social mientras los vencidos se exiliaron o fueron reprimidos.

Las primeras medidas del gobierno fueron la supresión del Estatuto de Autonomía y del Concierto Económico en las "provincias traidoras". Álava mantuvo una policía propia y autonomía fiscal porque había apoyado la sublevación militar. La dirección de la política local y provincial pasó a manos de los tradicionalistas y falangistas. El Gobierno Vasco se exilió hasta el comienzo de IIª Guerra Mundial.

La Iglesia en el País Vasco, controlada por Obispos y sacerdotes favorables al Régimen Franquista. En la clandestinidad bastantes sacerdotes y religiosos eran proclives al nacionalismo.

Las consecuencias de la derrota para los vencido: detenciones, encarcelamientos, fusilamientos, etc. La represión se agudizó con la Ley de Responsabilidades Políticas. Los maestros opuestos fueron destituidos, los medios de comunicación fueron controlados por el Movimiento, el euskera y todos los aspectos simbólicos de la cultura vasca fueron prohibidos.

2.- LA OPOSCIÓN AL FRANQUISMO

Las fuerzas políticas vascas en el exilio y en la clandestinidad creían que la victoria aliada en la IIª Guerra Mundial serviría para derrotar la dictadura de Franco, reinstaurar la República y el Estatuto Vasco. Sin embargo, EEUU y Gran Bretaña optaron por el aislamiento y en la Guerra Fría, Franco pasó a ser aliado de las potencias occidentales por su anticomunismo, lo que reforzó y consolidó la dictadura.

La oposición vasca, en el exilio durante y tras la Guerra Mundial se acercó a EEUU y se firmó el Pacto de Baiona en 1945 con los partidos que apoyaban la República. Esta oposición se abstiene en el referéndum. Hubo huelgas, pero tuvieron poco apoyo. La represión actuó con fuerza y el gobierno franquista logró ser reconocido internacionalmente.

Los objetivos del Congreso Mundial Vasco de 1956 fueron: reafirmar la confianza en el Gobierno Vasco y reivindicar el Estatuto Vasco y el Pacto de Baiona. Pero tuvo poco éxito por las discrepancias.

En los 60, se consolidó la legitimación internacional de la dictadura, aunque la oposición también comenzó a fortalecerse. Se organizó: relevo generacional, nueva estrategia, cooperativismo y huelgas.

La Iglesia en el País Vasco adquirió una postura crítica y nacionalista. La poca fuerza del PNV motivó la aparición de EKIN, grupo universitario de nacionalistas y aconfesional que defiende la independencia y euskera de Euskalerria. En 1959 nació ETA, organización terrorista que lucha contra el franquismo, tras la llegada de la democracia siguió utilizando la violencia para conseguir sus fines políticos.

3.- LA EVOLUCIÓN ECONÓMICA

Los años de postguerra fueron económicamente muy duros. Las causas fueron:

- La destrucción provocada por la guerra civil

- La política autárquica de autoabastecimiento. La sociedad pasó hambre y privaciones. La industria y el comercio debilitaron por falta de materias primas y combustibles. Hubo un débil crecimiento industrial y económico en los 40 y una reindustrialización en los 50. El País Vasco seguía siendo una de las principales zonas industrializadas de España.

El control económico lo ejerció la alta burguesía vasca. Se abandonó la autarquía con el Plan de Estabilización de 1959 propiciado por los tecnócratas del Opus Dei. Se inició el desarrollismo. Tuvo resultado positivos y también negativos. Se reforzó la industrialización y salieron nuevas áreas industriales.

Nació el movimiento cooperativo en Mondragón por iniciativa del sacerdote Arizmendiarrieta y surgió la factoría Fulgor. En los 60 y 70 se expandió Caja Laboral, Eroski...

Hubo fuerte crecimiento demográfico gracias a la inmigración a Bizkaia y Gipuzkoa de otras provincias y a las altas tasas de natalidad y crecimiento vegetativo. Creció también la clase obrera provocando problemas sociales y ciudadanos:

- Escasez de viviendas que ocasionaba chabolismo y hacinamiento vecinal en las casas

- Carencia de escuelas, institutos, centro de salud, hospitales...

- Construcción de nuevos barrios obreros sin equipamiento básicos

El desarrollismo propició la aparición de una sociedad de consumo: extensión de uso de teléfono, coche, electrodomésticos, etc.

4.- CRISIS Y FINAL DEL FRANQUISMO

En los años finales del Franquismo la oposición creció por la contradicción entre el fuerte desarrollo económico-social y la nula apertura política. Había grandes desigualdades económicas y el Régimen reprimía las reivindicaciones sociales y laborales. Las fuerzas sociales de oposición más fuertes:

La Iglesia: la homilía de 1974 de Añoveros, provocó un grave conflicto entre la Santa Sede y el gobierno de Franco.

El movimiento obrero: la protesta social, política y económica extendió por la crisis de 1973. A CCOO se unieron UGT, USO y ELA trayendo numerosas huelgas y protestas callejeras.

Los partidos tradicionales PSOE, PCE, PNV se manifestaron con mayor visibilidad. Surgen organizaciones radicales de izquierdas de ideología trotskista (LKI), maoísta (EMK/ORT) o abertzale (LAB). ETA incrementó sus acciones violentas y asesinó al Presidente del Gobierno, Carrero Blanco.

Tema 10 - Consolidación y Crisis de La Dictadura Franquista

1.- EVOLUCIÓN POLÍTICA

• El inmovilismo político de los sesenta

Los 60 fueron años de profundos cambios económicos y sociales, pero el sistema político era de carácter inmovilista. La dictadura estaba afianzada y celebró los "25 años de paz". Elementos nuevos que tendrían gran trascendencia:

- Tras el Concilio Vaticano II, parte de la iglesia se alejaron del régimen franquista

- Los falangistas perdieron influencia en el gobierno frente a ministros tecnócratas

- La política exterior pasó a manos de ministros católicos, que impulsaron una nueva orientación alejada del fascismo: descolonizar Marruecos, forzar la devolución de Gibraltar y entrar en la CEE, pero todos sin éxito, pero España consiguió un acuerdo preferencial de comercio

- Resurgieron las reivindicaciones nacionalistas y nació el ETA, creado por un grupo de universitarios que abandonaron el PNV

- Aumentaron los conflictos laborales. Las reivindicaciones de las huelgas pasaron de cuestiones laborales a la denuncia de la opresión política.

La respuesta del régimen fue represiva:

- En 1963, Julián Grimau, militante clandestino de la PCE, fue ejecutado por delitos cometidos en la guerra civil

- En 1962, tras pedir España ingresar en la CEE, un grupo de la derecha liberal se reunió en Múnich y pidió que no se admitiera a España hasta que no fuera democrática. La prensa franquista organizó un enorme escándalo contra el "Contubernio de Múnich", definido como un ataque internacional a la estabilidad de la política española. El régimen exilió a varios de los asistentes, a otros los confinó en Canarias y se suspendió el Fuero de los Españoles.

También aplicaron pequeños cambios legislativos:

- La Ley de Prensa de 1966 levantó algo la presión de la censura, pero no hubo ningún avance en la libertad de expresión

- La Ley Orgánica del Estado de 1966 se presentó como una modernización del sistema político autoritario, pero no trajo ningún cambio

- En 1969, Juan Carlos de Borbón, fue designado sucesor "a título del Rey"

- La Reforma de la Educación extendió la enseñanza básica gratuita

• La creciente oposición

- El movimiento obrero se organizó de forma clandestina, aglutinado a CCOO, y alentado por el PCE. Unió a las reivindicaciones laborales una fuerte concienciación antifranquista.

- El movimiento estudiantil se extendió en las Universidades

- Los movimientos nacionalistas se reforzaron en Cataluña. En el País Vasco, ETA aumentó sus acciones terroristas. El Juicio de Burgos condenó nueve etarras a muerte. Pero las protestas internacionales y nacionales llevaron a que las condenas fueron conmutadas

- Los movimientos católicos de base críticos con el franquismo colaboraban con la oposición y con el movimiento obrero y creó un nuevo sindicato católico: HOAC

La represión fue la respuesta, la Brigada Político-Social perseguía a los grupos clandestinos de oposición y los detenidos eran juzgados por el TOP. En 1973, Carrero Blanco fue nombrado presidente del gobierno y Arias Navarra, ministro de Gobernación. El nuevo gobierno organizó un juicio, el Proceso 1001, contra dirigentes de CCOO. Ese mismo día, ETA asesinó a Carrero Blanco. Por lo tanto, le sustituyó Arias Navarro, que intentó un pluralismo político muy limitado y dentro de la dictadura. Los movimientos de oposición consiguieron crear una amplia red de contestación a la dictadura que afloró tras la muerte de Franco, fue clave para el inicio de la transición a la democracia.

• La política exterior

Fue un fracaso en alcanzar los objetivos previstos por la diplomacia. Los principales ejes:

1.- Se iniciaron conversaciones para entrar en la CEE, sin éxito, ya que España no era democrática

2.- Entrega a Marruecos de Ifni, y descolonización de Guinea Ecuatorial

3.- Cierre de la Verja de Gibraltar

• Los últimos momentos de la vida de Franco

Creciente enfrentamiento con la Iglesia: ante la amenaza de expulsar de España a Añoveros, obispo de Bilbao, que publicó una pastoral defendiendo la cultura y lengua vasco, el Vaticano advirtió que la expulsión significaría la ruptura del Concordato y la excomunión de quien lo llevara a cabo.

La protesta laboral y el terrorismo de ETA, FRAP y GRAPO se incrementaron. La situación económica empeoró, debido a la crisis del petróleo y la consiguiente crisis económica mundial. Además, surgieron opositores en el ejército.

Tras un juicio militar, fueron condenados a muerte y ejecutados cinco militantes del FRAP y de ETA. Hubo grandes protestas internacionales y en España la protesta se manifestó con fuerza en la calle.

El rey marroquí Hassan II organizó la Marcha Verde, reclamando el Sahara español. El gobierno cedió y España traspasó su colonia a Marruecos y a Mauritania. Finalmente, Franco murió en 1975.

2.- EVOLUCIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL

• El Plan de Estabilización

Fue un plan económico propiciado por los ministros tecnócratas del Opus Dei, siguiendo las indicaciones del Banco Mundial y del FMI para superar el estancamiento provocado por la autarquía.

Se trataba de liberalizar la economía y acabar con la autarquía. Se recortó el gasto público y se disminuyó el intervencionismo del Estado. Se abrió la economía al exterior, devaluando la peseta y liberalizando las inversiones extranjeras. Los aspectos negativos eran la restricción en la concesión de créditos y la congelación de los salarios.

Tras reducirse el déficit del Estado y recibir abundantes inversiones del exterior, España inició un acelerado crecimiento económico. Se redujo la inflación y se estabilizaron los precios.

• Desarrollo económico de los años 60

El 1961-1973 fue un periodo de rápido crecimiento industrial y del sector servicios. Hubo numerosas inversiones extranjeras. El desarrollo industrial en algunas regiones provocó una intensa emigración de mano de obra campesina hacia las ciudades industriales y hacia los países más desarrollados de Europa. La agricultura se modernizaba y mecanizaba, por lo que hubo éxodo rural.

España alcanzó un superávit en su balanza de pagos gracias al turismo, inversiones extranjeras y remesas enviadas por los emigrantes en Europa. El gobierno aprobó varios Planes de Desarrollo para inducir el desarrollo industrial, pero el resultado fue inferior al previsto. La economía siguió creciendo, pero hubo un gran desequilibrio entre las regiones del país.

• Los grandes cambios sociales de los años 60

Masiva emigración rural a las ciudades y a Europa occidental. Tuvo consecuencias positivas como la reducción del paro y la entrada de abundantes remesas, pero también negativas: el desarraigo humano y las diferencias de riqueza.

Fuerte incremento de la población. Se reducía la tasa de mortalidad y aumentaba la de natalidad. Los servicios públicos fueron insuficientes:

- En educación el número de escuelas e institutos fue insuficiente

- En sanidad, aunque se crearon algunos grandes hospitales y aumentaron las prestaciones sanitarias y los sistemas de pensiones, la cobertura sanitaria siguió siendo insuficiente

- Enorme déficit en vivienda en las grandes ciudades que provocó una expansión del chabolismo. Se construyeron barrios nuevos sin equipamientos básicos.

• La sociedad de consumo

El desarrollo económico favoreció la aparición de la sociedad de consumo. La evolución de la sociedad española en las 60 y 70 se concreta:

- Paso de una economía agraria a otra basada en la industria y los servicios y de una sociedad rural a otro urbano. El éxodo rural contribuyó al cambio de mentalidad

- Disminución de la influencia de la Iglesia sobre el comportamiento de la ciudadanía

- Aumento de los estudiantes universitarios y de secundaria. Actitud de rebeldía en la juventud y grave fractura generacional

- Paulatino incremento de la incorporación de la mujer al trabajo y al estudio

- Aumento de las clases medias urbanas y el inicio de la Cultura del ocio

- Aparece una sociedad de consumo y la incorporación de la información a los hogares

- Conocimiento de otros modelos sociales y culturales traídos por el turismo y los emigrantes en Europa

- Desarrollo de los movimientos culturales independientes

Estos cambios provocaron el alejamiento de la sociedad española de los valores defendidos por el régimen. La España real se manifestaba al margen de la España oficial.

Tema 9 - La Creación del Estado Franquista

Tras la guerra civil, Franco extendió a toda España el modelo de Estado iniciado durante la Guerra civil. Su gobierno autocrático se basó en principios autoritarios, antiliberales, antidemocráticos, anticomunistas. Aplicó un modelo de Estado católico, conservador, tradicional y nacionalista.

1.- BASE POLÍTICA

• El partido único: Se prohibieron los partidos políticos y represión a los que habían apoyado a la República. Se estableció el partido único, Falange Española Tradicionalista y de las JONS, denominada Movimiento Nacional. Sus funciones fueron: dotar al régimen de ideología, controlar los medios de comunicación y suministrar cargos de la administración. Para mantener el apoyo social y controlar los distintos sectores sociales, creó cuatro organizaciones de masa: Frente de Juventudes, Sección Femenina, SEU y CNS.

• El ejército: Estaba subordinado a Franco y poseía jurisdicción sobre los delitos políticos mediante los "consejos de guerra". Los militares tuvieron prestigio y poder político y ocuparon numerosos cargos.

• La Iglesia Católica: Fue la gran legitimadora de la dictadura. Obtuvo una financiación pública generosa, se derogó la legislación laicista y se impuso la religión católica como la oficial. Controlaba la educación y la censura e imponiendo la moral católica tradicional a la sociedad. Muchos dirigentes de la dictadura procedieron de instituciones religiosas como el Opus Dei. Además, tuvo el apoyo de los grupos Monárquico que creían que Franco cedería la jefatura de Estado a Juan de Borbón. Pese a que se negó, muchos de ellos colaboraron.

2.- LOS APOYOS SOCIALES DE LA DICTADURA

• La oligarquía terrateniente y financiera que recuperó su hegemonía social, negocios y propiedades

• Personas procedentes de Falange, del Ejército y grupos enriquecidos durante la guerra y la posguerra.

• Clases media rurales, bajo una fuerte influencia de la religión católica.

• Grupos urbanos beneficiados de las depuraciones

Las clases medias urbanas y las clases trabajadoras apenas apoyaron a la dictadura.

3.- ESTRUCTURA POLÍTICA DE LA DICTADURA

• Las leyes Fundamentales

El dictador asumió la función constituyente. Se fueron aprobando unas Leyes Orgánicas, denominadas Leyes Fundamentales del Movimiento. Fueron siete aprobadas en diferentes momentos.

- Fuero del Trabajo (1938). Organizaba las relaciones del mundo del trabajo y establecía los fundamentos de la economía del nuevo Estado. Prohibía los sindicatos libres y creaba la Organización Sindical, el sindicato único obligatorio controlado por Falange.

- Ley Constitutiva de las Cortes (1942). Establecía una Cámara "representativa", las Cortes, órgano superior de participación del pueblo español en las tareas del Estado. Compuestas por procuradores.

- Fuero de los Españoles (1945). Se fijan los derechos y deberes de los españoles. Era sólo aprovechable por quienes no se oponía al régimen.

- Ley del Referéndum Nacional (1945). Se establece el referéndum para asuntos importantes.

- Ley de Sucesión a la Jefatura del Estado (1946). España se declaraba "reino". Franco era jefe vitalicio del Estado y puede nombrar sucesor. Decepción para los monárquicos que pensaban que los Borbones volvía al trono. Fue sometida a referéndum y aprobada en un claro "pucherazo".

- Ley de Principio del Movimiento Nacional (1958). Reconocía a Falange Española Tradicionalista como único partido.

- Ley Orgánica del Estado (1966). Establece unos principios rectores de ordenamiento jurídico franquista. Novedad: la separación de los cargos del jefe del Estado y presidente del gobierno.

• La democracia orgánica

El franquismo rechazaba el sistema democrático. Su sistema político se inspiró en el Estado corporativista italiano, basado en tres unidades básicas: la familia, el municipio y el sindicato. Los tres grupos integraron las Cortes franquistas, no eran elegidos democráticamente y carecían de auténtico poder legislativo, ya que Franco lo controlaban.

4.- LA REPRESIÓN

El instrumento jurídico para la represión fue Ley de Responsabilidades Políticas de 1939. Los prisioneros políticos se habilitaron en campos de concentración. Otros estuvieron en cárceles o campos de trabajo. Muchos fueron ejecutados y depurados.

Se completó con la Ley de represión de la masonería y el comunismo y la Ley de Seguridad del Estado. Muchas personas se exiliaron a Francia o a Latinoamérica. La represión de la posguerra propició un clima de terror generalizado, por lo que la oposición se debilitó.

5.- LA OPOSIÓN AL RÉGIMEN

• Exterior: El gobierno de la República se mantuvo en el exilio en México. Pensaba que la derrota de Hitler supondría el fin del franquismo, pero estas esperanzas se frustraron cuando España ingresó en la ONU en 1955. También mantuvieron en el exilio los gobierno catalán y vasco.

• Interior: Muchos ejércitos republicanos se echaron al monte y formaron grupos de guerrilleros, los maquis. En 1948 el PCE renunció a la lucha armada y ordenó a los guerrilleros huir del país, pero fueron fusilados o encarcelados.

La represión desmanteló los partidos políticos y sindicatos izquierda. Las primeras huelgas se produjeron en 1946-47 y fueron duramente reprimidas. En 1951 hubo un boicot a los tranvías de Barcelona. En la universidad, las tensiones generadas al pedir más libertad en la enseñanza provocaron la dimisión del ministro de Educación y apareció una nueva generación opuesta a la dictadura.

6.- LAS RELACIONES INTERNACIONALES

• 1ª Fase: Alianza con las potencias fascistas durante la IIª Guerra Mundial

Durante la guerra civil el Gobierno del Franco recibió apoyo militar, económico y diplomático de Italia, Alemania y Portugal. Al acabar la guerra civil, Franco se adhirió al Pacto Antikomintern. En el inicio de la IIª guerra mundial España declaró la " neutralidad".

Tras la invasión nazi de Francia, en una entrevista con Franco, Hitler negó las pretensiones de Franco. España pasó a la no beligerancia y envío la División Azul al frente. En 1943, España volvió a la neutralidad, con un progresivo alejamiento de Alemania y la retirada de la División Azul.

• 2ª Fase: El aislamiento internacional

Tras el final de la guerra mundial, España estaba aislada y no fue admitido en la ONU y la OTAN y la Conferencia de Potsdam. Muchos embajadores abandonaron España. No recibió ninguna ayuda del Plan Marshall. Esto impidió la llegada de productos básicos, por lo que el gobierno se acercó a los países árabes y a Sudamérica. El aislamiento se suavizó por la Guerra Fría. La dictadura de Franco, anticomunista, interesaba a EEUU y a Gran Bretaña.

• 3ª Fase: El fin del aislamiento

En 1950, la ONU recomendó el fin del aislamiento diplomático de España y comenzó a ser admitida en organismos internacionales. Volvieron los embajadores e ingresó en la ONU en 1955.

En 1953, se firmaron acuerdos con Estados Unidos y la Santa Sede y recibió una ayuda económica norteamericana. El aislamiento finalizó con la visita del presidente Eisenhower a Madrid. Se produjo la Descolonización de Marruecos y la Guerra de Sidi-Ifni.

7.- EVOLUCIÓN Y POLÍTICA ECONÓMICA

Al terminar la guerra la situación económica en España se caracterizaba:

- Reducción de la población

- Disminución de la producción agrícola, minera e industrial

- Malas cosechas sucesivas

- Destrucción de ciudades e infraestructuras

- Pérdida de la mayoría de las reservas de oro y plata del Banco de España

La reconstrucción se ralentizó a causa de la IIª Guerra Mundial, del bloque diplomático, de las sanciones de la ONU, y de la exclusión del Plan Marshall

• La autarquía

En los 40, la economía española se redujo al autoabastecimiento, obligado por las circunstancias y por la ideológica económica aplicada: la autarquía y el intervencionismo, propia de las dictaduras fascistas.

• Las razones de esta política económica fueron:

- La utopía de la autosuficiencia.

- El aislamiento exterior, que impedía las importaciones necesarias.

- La imitación de la política económica mussoliniana

- La ignorancia del equipo económico de gobierno

• Las políticas concretas fueron:

- En la agricultura, el Estado acumulaba la producción y la repartía mediante cartillas de racionamiento. Los agricultores redujeron la producción, la escondieron o la desviaron al mercado negro.

- En la industria, las dificultades para la importación y la escasez de divisa frenaron la producción. Se crearon el INI para sustituir la falta de iniciativa privada.

- En el comercio, se limitó la importación, por lo que tuvo que volver al consumo del carbón y el transporte por ferrocarril.

• Consecuencias

- Política agraria favorable a los grandes propietarios

- Crecimiento de la población activa agraria, estancamiento de otros sectores

- Hambre y racionamiento de los alimentos

- Proliferación de la especulación y el mercado negro

- Fuerte inflación

- Estancamiento económico

En los años 50 se inició una recuperación por la mejora de las relaciones exteriores y la entrada del capital extranjero. Esto reactivó la producción industrial y agraria y la ayuda alimentaria americana permitió salir del racionamiento.

Este crecimiento provocó endeudamiento con el resto del mundo, ya que las exportaciones no compensaban las importaciones. Surgió una elevada inflación que, en 1956, alcanzó su punto crítico.

En 1957, se agotaron las divisas y entraron en el gobierno, ministros tecnócratas del Opus Dei y terminó con la autarquía. Impulsaron Plan de Estabilización y liberalización económica. Por lo que provocó el intenso crecimiento de los años 60.

Tema 8 - La IIª República y la Guerra Civil en el País Vasco

1.- LA PROCLAMACIÓN DE LA IIª REPÚBLICA EN EUSKADI

Los republicanos triunfaron en las elecciones de 1931. Eibar fue la primera ciudad española en proclamar la república. El carlismo mantuvo su presencia en las zonas rurales. El nacionalismo también obtuvo buenos resultados. El panorama político era diverso y enfrentado en temas importantes y la más importante fue la consecución de la autonomía para País Vasco.

El PNV quiso conseguir un Estatuto. La actividad política en favor del Estatuto se manifestó en tres frentes: la movilización popular, la colaboración entre los ayuntamientos y las fuerzas políticas y el trabajo de colaboración técnica de los especialistas vascos. Sin embargo, la ausencia del PNV en el Pacto de San Sebastián marcó la evolución del proceso estatutario durante la República.

Los ayuntamientos se reunieron en Gernika, liderada por el nacionalista Antonio Aguirre, alcalde de Getxo, quien redactó un manifiesto en el que PNV reconocía a la República e iniciaba conversaciones con el gobierno provisional para plantear la autonomía.

2- LOS PROYECTOS DE ESTATUTO

• Antecedentes Preestatutarios

La reivindicación de devolución foral se convirtió en la demanda al gobierno de España de un Estatuto de autonomía para País Vasco. Se desarrolló una política de solicitud de autonomía en diferentes foros. Pero no fue aceptada, en contraste con la situación de Cataluña. Durante la dictadura de Primo de Rivera las peticiones autonomistas fueron detenidas.

• Proyecto de la Sociedad de Estudios Vasco-Eusko Ikaskuntza

El punto de partida de todos los demás proyectos y partió de la iniciativa de los concejales nacionalistas, encabezados por Antonio Aguirre. Su elaboración fue anterior a la redacción de la Constitución de 1931, por lo que no fue aprobada. Las principales características eran:

- Afectaba a los territorios de Álava, Gipuzcoa, Navarra y Bizkaia

- Una estructura federal del estado español

- Los poderes legislativo y ejecutivo se establecían de forma paritaria entre las provincias

- Amplias competencia para las instituciones autonómicas

- Bilingüismo en la enseñanza y en la administración

- Mantenimiento del Concierto económico

• El proyecto de Estella

A partir del texto anterior y fue aprobado por la asamblea de municipios vascos reunida en Estella, en la que tomaron parte los representantes nacionalistas y carlistas. Las principales características:

- Reintegración foral

- Limitación de los derechos político a los inmigrantes

- Estado confederal y la afirmación de la soberanía vasca no fuera limitada por la Constitución

- Estado Vasco puede firmar un Concordato con la Santa Sede

- Fortalecimiento del poder de las Diputaciones

En la elaboración sólo participaron el PNV y la Comunión Tradicionalista. Los partidos republicanos y socialista se opusieron por su ideología católica y por no ser compatible con la nueva Constitución.

• El proyecto de las Comisiones Gestoras

Las Comisiones Gestoras habían sustituido en 1931 a las Diputaciones. Prepararon un proyecto de Estatuto que fue aceptado por el PNV y rechazado por la Comunión Tradicionalista. Se redactaron dos textos. En el primero se incluía a las cuatro provincias, pero fue rechazado por la mayoría de los Ayuntamientos navarros en Asamblea. El segundo se refería a los territorios de Alava, Gipuzkoa y Bizkaia y fue aprobado en referéndum. Las características eran:

- Se aceptaba el marco constitucional y desaparecían el concepto confederal de Estado

- Se suprimían las discriminaciones a los inmigrantes

- La elección del Parlamento se hacía mediante sufragio universal directo

- El Parlamento elegía al presidente del Gobierno Vasco

- Se menciona los Fueros y se mantenía el Concierto económico

Los partidos derechas estaban en el poder y la tramitación para su aprobación fue muy lenta. El PNV intentó llegar a un acuerdo con el partido Radical para aprobar el texto, pero no tuvo éxito, por lo que se aproximó a los partidos izquierdas. Durante la revolución de 1934 el PNV no participó como partido, pero numerosos trabajadores vascos se sumaron a las huelgas.

3.- EL ESTATUTO DE 1936 Y EL PRIMER GOBIERNO VASCO

Tras las elecciones de 1936 y el triunfo del Frente Popular, se relanzó el proceso estatutario. Se creó una comisión para elaborar un nuevo proyecto, dirigida por Indalecio Prieto y Antonio Aguirre como secretario. Se aceptó los resultados del referéndum de 1933 y comenzó a revisar el texto. El trabajo estaba casi terminado en junio, pero el golpe militar y la guerra civil paralizó las sesiones de las Cortes, pero los partidos nacionalistas vascos y el gobierno republicano se aliaron y se aprobó el Estatuto en Valencia el 1 de octubre de 1936. El texto aprobado era breve e inconcreto. Por causa de la guerra, se añadió una disposición transitoria que permitía formar un Gobierno Provisional. Mantenía los Conciertos Económicos.

El Gobierno Vasco fue elegido en Gernika. Fue elegido presidente Aguirre y se formó un gobierno de concentración: PNV, PSOE, PC, ANV y Republicanos de Izquierdas. No hubo representación de la CNT.

Su situación estuvo marcada por las circunstancias de la guerra. El gobierno asumió la organización militar, económica y social de Bizkaia, Eibar y el norte de Alava. No realizó una política revolucionaria, pero sí reformista en lo económico y lo social. Tras la llegada de las tropas franquistas y del Pacto de Santoña, el Gobierno Vasco se exilió a Cataluña y luego a Francia.

4.- LA GUERRA CIVIL EN EUSKADI

Tras el golpe de estado militar, el País Vasco se dividió geográficamente en dos zonas:

- Bando sublevado: Álava, excepto el valle de Ayala, y Navarra. Territorios dominados por los carlistas con una importante milicia: el requeté

- Fieles al gobierno republicano: Bizkaia y Gipuzkoa. Nacionalismo vasco y partidos del Frente Popular.

• El desarrollo del conflicto

1.- Al comenzar la guerra, en Gipuzkoa se formó una Junta de Defensa que controló los focos de revuelta armada. Los requetés conquistaron la ciudad de Irún, controlando el paso fronterizo con Francia. En septiembre los nacionales tomaron la mayor parte de Gipuzkoa. En Bizkaia también se formó una Junta de Defensa que desapareció, a partir de la constitución del Gobierno Vasco.

2.- De octubre 1936 a abril 1937, el Gobierno Vasco dirigió la guerra y organizó el ejército vasco para defender la ciudad de Bilbao. Se construyó el cinturón de hierro, que fue saboteado por uno de sus constructores, que se pasó de bando con los planos de las defensas. Se produjo una ofensiva sobre Villarreal, para llegar a Vitoria, pero fracasó. La armada republicana se reforzó con bous artillados que protagonizaron la batalla del Cabo Machichaco enfrentándose al crucero Canarias.

3.- De abril a junio de 1937, el ejército nacional quiso acabar con el frente norte y conquistar la siderurgia y minería de Bizkaia. Bombardeó núcleos urbanos por aviones de la Legión Condor alemana. En junio la resistencia vasca se rompió y las tropas franquistas entraron en Bilbao y dominaron casi toda Bizkaia. El ejército vasco se retiró hacia Santoña donde se rindió a las tropas italianas mediante el Pacto de Santoña.

La implantación de régimen franquista supuso el inicio de la represión. Los maestros de enseñanza primaria opuestos fueron perseguidos, los medios de comunicación fueron controlados por el ejército y la Falange, el euskera y todos los aspectos simbólicos de la cultura vasca fueron reprimidos.