Tema 12 - La Transición

1.- INICIOS DE LA TRANSICION

• Las opciones políticas a la muerte de Franco

Tras la muerte de Franco, Juan Carlos de Borbón fue proclamado rey de España para mantener un régimen político no democrático. Las alternativas políticas en España eran:

- La continuidad del régimen defendida por el búnker, dirigentes políticos y sindicales, grupos oligárquicos, etc. Organizado en torno a figuras como Blas Piñar

- La ruptura y desaparición del régimen propuesta por partidos y grupos de la oposición. Inicialmente propone el restablecimiento de la República

- La ruptura pactada con grupos y personalidades integradas en el régimen; la denominada reforma. Era avalada por una minoría del franquismo y apoyado por algunos grupos de oposición

• El gobierno inmovilista de Arias Navarro

El rey confirmó a Arias Navarro como Presidente de Gobierno, lo que parecía indicar la opción continuista. Al nuevo gobierno se incorporaron algunos aperturistas. Los inmovilistas presionaban a Arias Navarro para no reformar. El gobierno de Arias fracasó en el intento de iniciar un proceso de reformas creíbles y reprimió las protestas sociales. La oposición se movilizó con huelgas solicitando libertad de expresión y asociación, amnistía y elecciones libres. La respuesta represiva del gobierno culminó con los incidentes de Vitoria, cinco trabajadores mueren a manos de la policía.

La oposición se agrupó en la Coordinación Democrática. Finalmente, el rey destituyó a Arias Navarro y se inició un proceso de reforma y nombró presidente de las Cortes a Fernández Miranda.

• El gobierno de Suárez y Ley de Reforma Política

El rey nombró Jefe de Gobierno a Adolfo Suárez, político del Movimiento; fue recibido con decepción por la oposición democrática. En septiembre de 1976, Suárez presentó el proyecto de Ley para la Reforma Política. Al mismo tiempo, Suárez contactó discretamente con la oposición democrática.

Los sectores más inmovilistas del franquismo y los terroristas, ETA y GRAPO planearon un golpe militar contra las reformas. Suárez nombró al general Gutiérrez Mellado vicepresidente del gobierno para controlar el Ejército. Las Cortes aprobaron en noviembre la Ley de Reforma Política, suponiendo su suicidio político y el inicio de la transición hacia un sistema democrático. La oposición abandonó la clandestinidad y aceptó que el fin del franquismo no se realizaría mediante la ruptura democrática, gran parte de ella pasó a apoyar al proceso de reforma.

2.- LA CONSTRUCCIÓN DE LA DEMOCRACIA

Suárez adoptó unas medidas para celebrar las primeras elecciones democráticas desde la IIª República:

- Supresión del TOP

- Amnistía para los presos políticos

- Vuelta de los exiliados de la guerra civil

- Legalización de los partidos políticos, el PCE, los sindicatos y la ikurriña

El proceso de reformas estuvo siempre amenazado por:

- Extrema derecha: Residuos del franquismo, grupos terroristas, diarios del régimen o grupos políticos. Pretendían alentar un golpe militar que acabara el proceso democrático

- Extrema izquierda: Grupos terroristas como ETA o GRAPO. Sus ataques al ejército y las fuerzas policiales aumentaban las posibilidades de un golpe militar

La semana del 23 al 29 de enero de 1977, los Guerrilleros de Cristo Rey asesinaron a un estudiante, GRAPO secuestraron al general Villaescusa y los pistoleros de extrema derecha mataron a cinco abogados del PCE. La respuesta popular fue una gran manifestación de repulsa.

Las elecciones del 1977 dieron como resultado un parlamento representado por:

1.- UCD, organizado por Suárez en el que se agrupaban aperturistas del franquismo

2.- PSOE de Felipe González

3.- PCE y Alianza Popular

4.- Convergencia i Unió de Pujol y PNV

Suárez continuó como Jefe de Gobierno elegido democráticamente y el Parlamento se centró en redactar una Constitución. Era un contexto de crisis económica. Para estabilizar la situación, las principales fuerzas políticas con el apoyo de CCOO firman los Pactos de Moncloa que se acordó: despido máximo del 5% de plantillas, el límite de incremento de salarios en 22%, derecho de asociación sindical, devaluación de la peseta, subir impuestos, medidas de control financiero a través del Gobierno y del Banco de España.

3.- LA CONSTITUCIÓN DE 1978

• El proceso constituyente

Las Cortes se convirtieron en Cortes Constituyentes para elaborar la Constitución. Se eligió una Comisión Constitucional y esta eligió a siete diputados para elaborar un proyecto constitucional: 3 de UCD, 1 del PSOE, 1 del PCE, 1 de nacionalista catalán y 1 de AP.

Durante el proceso se buscó el consenso para evitar los enfrentamientos, por esta razón, algunos artículos eran cierta ambiguos. Tras el debate en el Congreso y en el Senado, el texto fue aprobado. El Proyecto de La Constitución fue sometido a referéndum y La Constitución quedó aprobada.

• El contenido de la Constitución

Los principios fundamentales:

- España es un Estado social y democrático de Derecho y aconfesional

- Estado como una Monarquía parlamentaria y la soberanía nacional reside en el pueblo

- La unidad de Nación es compatible con el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones

- El título I contienen los derechos, libertades y deberes de los españoles

La separación de poderes:

- Las Cortes Bicamerales: Congreso de los Diputados y Senado, elegidos por sufragio universal y ejercen poder legislativo

- El Gobierno (poder ejecutivo) dirige la política interior y exterior y la administración civil y militar. El presidente de Gobierno es elegido e investido por el poder legislativo. Los ministros son nombrados por el rey a propuesta del Presidente de Gobierno

- Los Jueces y magistrados ejercen el poder judicial. Se crea el Tribunal Constitucional y es el máximo órgano encargado de proteger los derechos y libertades

- El Rey es Jefe de Estado y se fijan sus funciones, atribuciones y prerrogativas. Su poder es formal

El título VIII reconoció las nacionalidades de Cataluña, País Vasco y Galicia y posibilitó la organización del territorio en Comunidades Autónomas. Tendrán un Estatuto de Autonomía que debe ser aprobado por las Cortes. La Constitución también establece el principio de solidaridad y el equilibrio económico entre las regiones del territorio español y realizó una modificación para conceder el derecho al voto en elecciones municipales a los ciudadanos de la UE que viven en España.

4.- EL ESTADO DE LAS AUTONOMÍAS

Ante la petición de autogobierno de los vascos y catalanes, el gobierno de Suárez inició el proceso preautonómico antes de la aprobación de la Constitución.

En 1977 Tarradellas, presidente de la Generalitat volvió del exilio y se estableció un Gobierno provisional. En el País Vasco se creó el Consejo General Vasco, presidido por Rubial. El Estatuto Actual se aprobó en 1979. Galicia, se sumó a la preautonomía con la creación de la Xunta de Galicia.

En 1978 se crearon por decreto-ley, organismos preautonómicos en los restos de territorios de España. Aprobada la Constitución, entre 1979-1983 se construyeron las actuales Comunidades Autónomas y el Estado quedó conformado por 17 Comunidades y 2 Ciudades Autónomas.

5.- LA CONSOLIDACIÓN DEMOCRÁTICA

• El segundo gobierno de UCD

Tras el triunfo de la UCD en las elecciones generales de 1979, el nuevo de gobierno de Suárez continuó con las reformas y se aprobó el Estatuto de los Trabajadores. En abril se celebraron las primeras elecciones municipales.

Los problemas económicos continuaron. Suárez empezó a tener problemas en su propio partido y la oposición ganó fuerza. El PSOE presentó una Moción de Censura en mayo de 1980. Fracasó, pero el gobierno de UCD quedó muy debilitado y Suárez dimitió en 1981.

En febrero Calvo Sotelo realizó un intento de golpe de Estado. Al mismo tiempo, en Valencia se sublevó Milanos del Bosh y en Madrid, la División Acorazada Brunete casi sacó los tanques a la calle.

• El tercer gobierno de UCD

Tras el intento de golpe, Calvo Sotelo fue nombrado presidente. Durante su mandato aprobó leyes como Ley de Divorcio y la LOAPA. La UCD acabó por romperse. Suárez creó el CDS y la UCD se descompuso. Además, España entró en la OTAN. Pero también produjeron acontecimientos negativos: el síndrome tóxico, consumo de aceite de colza adulterado; el caso Almería, tres jóvenes confundidos con etarras fueron asesinados por la policía.

En octubre de 1982, debido a la acumulación de problemas, se disolvió el Parlamento y se celebraron nuevas elecciones donde Felipe González logró un 48% de votos.